48-п от 11.08.2010

Скачать (27.8 Кб)

АДМИНИСТРАЦИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛАРЬЯК
Нижневартовского района
Ханты – Мансийского автономного округа – Югры

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.08.2010 № 48-п

Об утверждении положения
о создании, содержании и организации
деятельности аварийно-спасательных служб
и формирований на территории
сельского поселения Ларьяк

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне, от 06.10.2003 №131-ФЗ», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановление правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Уставом сельского поселения Ларьяк, в целях обеспечения защиты населения и территории сельского поселения Ларьяк от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.Утвердить Положение о создании, содержанию организации деятельности аварийно - спасательных служб и (или) аварийно – спасательных формирований на территории сельского поселения Ларьяк согласно приложению 1.

2.Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность на территории сельского поселения Ларьяк – создать на своих объектах аварийно – спасательные службы и (или) аварийно – спасательные формирования
- назначить ответственных за комплектование, оснащение и содержание аварийно - спасательных служб и (или) аварийно – спасательных формирований.

3.Опубликовать настоящее постановление в газете «Новости Приобья»
4.Заместителю главы поселения Ларьяк (Е.Э.Звезда) организовать работу по учету, подготовке, организации деятельности аварийно – спасательных формирований.

5.Контроль за выполнениями постановления возложить на Заместителя главы поселения Ларьяк Е.Э.Звезда.

Глава сельского поселения Ларьяк З.И.Сигильетова

 
Приложение к постановлению
администрации сельского поселения Ларьяк
от 11.08.2010 № 48-п

Положение
о создании, содержании и организации деятельности
аварийно – спасательных формирований на территории
сельского поселения Ларьяк

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральными законами и определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания и организации деятельности на территории сельского поселения Ларьяк аварийно - спасательных служб и (или) аварийно – спасательных формирований.
1.2. Аварийно – спасательные службы и (или) аварийно – спасательные формирования создаются в целях реализации на территории сельского поселения Ларьяк мероприятий гражданской обороны (далее ГО) по проведению аварийно – спасательных и других неотложных работ, а так же мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее ЧС).
1.3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении:
Аварийно – спасательная служба – это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.
Аварийно – спасательное формирование – это самостоятельная или входящая в состав аварийно – спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно – спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
Орган, специально уполномоченный в области ГО И ЧС – это структурное подразделение или работник предприятия, организации, учреждения, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Спасатель – это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно – спасательных работ.
Аварийно – спасательные работы – это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно – спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
Аварийно - спасательные средства – это техническая, научно–техническая и интеллектуальная продукция, в том числе специализированные средства связи и управления, техника, оборудование, снаряжение, имущество и материалы, методические, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно – спасательных работ, а также программные продукты и базы данных для электронных вычислительных машин и иные средства, предназначенные для проведения аварийно – спасательных работ.
Ликвидация чрезвычайной ситуации – это комплекс аварийно-спасательных и других неотложных работ, проводимых при возникновении ЧС и направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размера ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайной ситуации, прекращения действия опасных факторов.

2.Правовые основы создания и организации деятельности
аварийно-спасательных служб
и аварийно-спасательных формирований

2.1.В своей деятельности аварийно-спасательные службы и аварийно – спасательные формирования руководствуются Конституцией Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, нормативными актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий, правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения Ларьяк, а также настоящим Положением.
2.2.При ликвидации чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательные формирования действуют под руководством Главы сельского поселения Ларьяк.
2.3.Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования независимо от форм собственности осуществляют свою деятельность во взаимодействии с уполномоченным по делам ГО и ЧС администрации сельского поселения Ларьяк.

3.Основные принципы деятельности
аварийно-спасательных служб и спасателей

3.1. Основными принципами деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей являются:
-принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;
-принцип единоначалия руководства аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями;
-принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных неотложных работ;
-принцип постоянной готовности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательными формирований к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

4.Задачи и функции аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований

4.1. Основными задачами аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, которые в обязательном порядке возлагаются на них, являются:
4.1.1.Поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации (локализации) чрезвычайных ситуаций;
4.1.2.контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации (локализации) чрезвычайных ситуаций;
4.1.3.ликвидация (локализация) чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях.
4.2.В соответствии с законодательством Российской Федерации на аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут возлагаться задачи по:
4.2.1.участию в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
4.2.2.участию в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4.2.3.пропаганде знаний в области защиты населения сельского поселения Ларьяк от чрезвычайных ситуаций, участию в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
4.2.4.участию в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ;
4.2.5.разработке предложений органам местного самоуправления сельского поселения Ларьяк по вопросам правового и технического обеспечения деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, социальной защиты спасателей и других работников аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований;
4.2.6.обеспечению готовности сил и средств к проведению поисково-спасательных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории сельского поселения Ларьяк;
4.2.7. организации к проведению поисково-спасательных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к ведению которых они аттестованы.
4.3.В соответствии с поставленными задачами аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования выполняют на территории сельского поселения Ларьяк следующие функции:
4.3.1. создают необходимую материально-техническую базу для выполнения задач по предназначению;
4.3.2. участвуют в разработке нормативно-правовой документации по вопросам защиты населения и территории сельского поселения Ларьяк от чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени, организации и проведения поисково-спасательных работ;
4.3.3. разрабатывают оперативные документы по вопросам организации и проведения мероприятий по поддержанию сил и средств в постоянной готовности к проведению поисково-спасательных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций;
4.3.4.осуществляют подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований;
4.3.5.готовят аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования и спасателей к аттестации на проведение поисково-спасательных работ;
4.3.6.осуществляют мероприятия по реабилитации, социальной и правовой защите работников аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и членов их семей;
4.3.7.обмениваются опытом с другими, в том числе в установленном порядке, международными спасательными службами и формированиями;
4.3.8.участвуют в разработке уполномоченным по делам ГО и ЧС Администрации сельского поселения Ларьяк плана по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения Ларьяк;
4.3.9.участвуют в подготовке спасателей общественных аварийно-спасательных формирований;
4.3.10.участвуют в разработке мероприятий по подготовке населения действиям в условиях чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени;
4.3.11.осуществляют пропаганду знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
4.3.12.осуществляют иные функции, предусмотренные действующим законодательством и учредительными документами.

5. Создание аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований

5.1.В соответствии с законодательством Российской Федерации аварийно- спасательные службы, аварийно-спасательные формирования создаются в мирное время на базе организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, которые отвечают хотя бы одному из следующих условий:
-имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их;
-имеющие важное оборонное и экономическое значение;
-представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
-отнесенные к категории по гражданской обороне;
-готовящиеся к переводу на работу в условиях военного времени;
-размещенные в зонах возможного опасного химического заражения, опасного радиоактивного загрязнения, катастрофического затопления.
5.2.Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, могут создаваться:
5.2.1.На постоянной штатной основе – профессиональные аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования;
5.2.2.На нештатной основе – нештатные аварийно-спасательные службы, нештатные аварийно- спасательные формирования:
5.2.3.На общественных началах – общественные аварийно-спасательные службы, общественные аварийно-спасательные формирования;
5.3.Профессиональные аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования на территории сельского поселения Ларьяк создаются на постоянной штатной основе. Они составляют основу сил постоянной готовности звена местной системы РСЧС, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (локализации). Они оснащаются специальной техникой, снаряжением и инструментом, материалами с учетом проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации (зоне поражения) в течение не менее 3 суток.
5.4.Профессиональные аварийно-спасательные службы, Профессиональные аварийно-спасательные формирования на территории сельского поселения Ларьяк создаются:
5.4.1.В организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований – руководством организаций по согласованию с уполномоченным отделом по делам ГО и ЧС Администрации сельского поселения Ларьяк;
5.4.2.На территории сельского поселения Ларьяк – Главой сельского поселения по представлению уполномоченного по делам ГО и ЧС Администрации сельского поселения Ларьяк.
5.5.При нехватке штатной численности для создания профессиональных аварийно-спасательные служб, аварийно-спасательные формирований в организациях, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, руководители организаций могут создавать из числа своих работников нештатные аварийно-спасательные службы и (или) нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
5.6.Общественные аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования создаются общественными объединениями, уставами, задачами, которых является участие в проведении работ по ликвидации (локализации) чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения Ларьяк.

6. Состав и комплектование аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований

6.1.Состав и структуру аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований определяют создающие их Администрация сельского поселения Ларьяк, организации, общественные объединения, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требований законодательства Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения Ларьяк.
6.2.В состав аварийно-спасательных служб входят органы управления указанных служб, аварийно-спасательные формирования и иные формирования обеспечивающие решения стоящих перед аварийно-спасательными службами задач.
6.3.Комплектование аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Осуществление деятельности аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований

7.1.Все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования подлежат обязательной регистрации.
7.1.1. Регистрация аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
7.1.2.Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, осуществляющие свою деятельность на территории сельского поселения Ларьяк, подлежат обязательной регистрации в Администрации сельского поселения Ларьяк.
7.2.Все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования подлежат аттестации в порядке, устанавливаемом действующим законодательством Российской Федерации.
7.3.Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляет руководитель ликвидации чрезвычайных ситуаций.
7.3.1.Привлечение сил и средств формирований вне зависимости от формы их собственности осуществляется по предложению руководителей ликвидаций чрезвычайных ситуаций. Договоры на привлечение указанных сил и средств заключаются владельцами объектов, в зависимости от квалификации чрезвычайной ситуации.
7.3.2.При возникновении чрезвычайной ситуации локального значения для работ по ликвидации (локализации) чрезвычайной ситуации привлекаются дежурные смены, силы и средства аварийно-спасательных формирований объектов и организаций независимо от организационно правовых форм и форм собственности. При необходимости, по запросу руководителя организации, могут привлекаться профессиональные аварийно-спасательные формирования и аварийно-спасательные службы, имеющиеся на территории сельского поселения Ларьяк.
7.3.3.При возникновении чрезвычайной ситуации местного значения для работ по ликвидации (локализации) чрезвычайной ситуации, кроме вышеперечисленных сил и средств, могут привлекаться профессиональные службы регионального базирования.
7.3.4.Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций определенных законодательством Российской Федерации планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, Главой сельского поселения Ларьяк, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных чрезвычайных ситуаций.
7.3.5.Решения руководителей ликвидации (локализации) чрезвычайных ситуаций, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являются обязательными для всех жителей сельского поселения Ларьяк и организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

8. Координация деятельности, перемещение,
перепрофилирование, ликвидация аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований

8.1.Координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, функционирующих на территории сельского поселения Ларьяк имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на всей или большей части территории сельского поселения Ларьяк, осуществляет уполномоченный по делам ГО и ЧС Администрации сельского поселения Ларьяк.
8.2.Основаниями для перемещения в другую местность перепрофилирования на другой вид аварийно-спасательных работ или ликвидации профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных, аварийно-спасательных формирований, а также для ликвидации нештатных аварийно-спасательных формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, является прекращение функционирования обслуживаемых ими организаций или предназначены указанные службы и формирования.
8.3.Решение о перемещении, перепрофилировании или ликвидации профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также решение о ликвидации нештатных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, принимают создавшие их Администрация сельского поселения Ларьяк, предприятия, организации, учреждения по согласованию с уполномоченным по делам ГО и ЧС Администрации сельского поселения Ларьяк.
8.4.О принятии решения о ликвидации общественных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, созданных по решению руководителя общественного объединения информирует уполномоченного по делам ГО и ЧС Администрации сельского поселения Ларьяк.